Hoće li Ministarstvo financija zbog kukolja sažgati žito?

Iako niz udruga, socijalnih zadruga te socijalnih poduzeća podržava uvođenje načela dobrog financijskog upravljanja i kontrola koje donosi dugo čekani Prijedlog Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, upozoravaju da je neophodno promijeniti problematičnu odredbu Prijedloga Zakona koja u članku 33 definira obvezu osnivanja trgovačkog društva ili drugog oblika udruživanja koji nije neprofitni za potrebe obavljanja gospodarske djelatnosti, ukoliko organizacija ostvari više od 230.000 kuna prihoda godišnje, ističu u svojem priopćenju koje prenosimo u cjelosti.

“Udruge, socijalne zadruge i socijalna poduzeća podržavaju uvođenje načela dobrog financijskog upravljanja i kontrola koje se očituju kroz namjensko, racionalno i transparentno raspolaganje financijskom i nefinancijskom imovinom neprofitnih organizacija. Isto tako, podržavaju i obvezu javne objave financijskih izvještaja kroz Registar neprofitnih organizacija te postavljanje okvira za financijsko planiranje poslovanja neprofitnih organizacija jer se time doprinosi ostvarenju načela javnosti i transparentnosti poslovanja neprofitnih organizacija.

Međutim, neophodno je promijeniti problematičnu odredbu Prijedloga Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija koji u čl. 33 definira obvezu osnivanja trgovačkog društva ili drugog oblika udruživanja koji nije neprofitni za potrebe obavljanja gospodarske djelatnosti, ukoliko organizacija ostvari više od 230.000 kn prihoda godišnje.

Spomenuta odredba sadrži niz problema:

1) odredba nije razmjerna (proporcionalna) cilju i svrsi koja se želi postići – sprječavanju i razotkrivanju onih organizacija koje za svoje poslovne potrebe zloupotrebljavaju neprofitni pravni status;

2) neprofitnim se organizacijama ograničava izbor strategije djelovanja u ostvarenju svojih legitimnih i legalnih ciljeva i neprofitne misije;

3) stvaraju se potencijalne barijere za razvoj socijalnog poduzetništva, a time i za uspješno korištenje Europskog socijalnog fonda, što je suprotno nacionalnim strategijama za poticanje razvoja civilnog društva te borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti;

4) propisuju se obveze koje je nemoguće realizirati u okviru postojećeg zakonodavstva – osnivanje nove pravne osobe koja nije neprofitna od strane neprofitne ustanove socijalne skrbi, socijalne zadruge, itd.;

5) dovodi u pitanje dugoročnu samoodrživost organizacija civilnog društva budući da će se negativno odraziti na stabilnost radnih mjesta u neprofitnim organizacijama, što je u koliziji sa strateškim programima financiranja organizacija civilnog društva u proteklih deset godina;

6) regulira materiju koja je već regulirana u Zakonu o porezu na dobit (u poreznim zakonima trebalo bi precizirati porezne obveze i olakšice za gospodarsku djelatnost koja se obavlja u neprofitnu svrhu, bez obzira na pravni oblik);

7) postavlja se proizvoljan financijski limit od 230.000 kn bez analitičkih pokazatelja i obrazloženja.

Zbog svega navedenog predlaže se brisanje članka 33. Prijedloga Zakona i propisivanje novoga članka koji bi se dodao Glavi VI Financijsko izvještavanje ili bi činio novu Glavu VII Gospodarske djelatnosti i financijsko izvještavanje, sa sljedećim odredbama:

1) neprofitne organizacije mogu obavljati gospodarske djelatnosti i u tu svrhu raspolagati imovinom sukladno Zakonu i Statutu/Pravilima zadruga;

2) pod gospodarskom djelatnošću u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se prodaja ili razmjena roba i usluga na tržištu u tržišnim uvjetima radi ostvarivanja viška prihoda;

3) gospodarsku djelatnost neprofitna organizacija ne smije obavljati radi stjecanja dobiti za svoje članove ili treće osobe;

4) ako u obavljanju gospodarske djelatnosti neprofitna organizacija ostvari višak prihoda nad rashodima, on se mora, sukladno Statutu i Financijskom planu, koristiti isključivo za ostvarenje ciljeva utvrđenih Statutom;

5) neprofitna organizacija koja obavlja gospodarske djelatnosti dužna je podnositi dodatno godišnje izvješće o prihodima i rashodima ostvarenima od gospodarske djelatnosti sa specifikacijom raspodjele viška prihoda sukladno Statutu i godišnjem Financijskom planu neprofitne organizacije”.


Ovo priopćenje supotpisuju sljedeće udruge, socijalne zadruge i socijalna poduzeća:

  1. ACT Grupa, Čakovec (Autonomni centar – ACT, Socijalna zadruga Humana Nova, ACT Printlab d.o.o., ACT Konto d.o.o., Centar za eko-društveni razvoj – CEDRA Čakovec)
  2. AKC Attack, Zagreb
  3. B.a.B.e.
  4. Brodsko ekološko društvo-BED
  5. CEDRA Split
  6. Centar za edukaciju, savjetovanje i istraživanje
  7. Centar za zdravo odrastanje
  8. Cenzura Plus, Split
  9. CESI – Centar za edukaciju, savjetovanje i istraživanje
  10. Centar za građanske incijative Poreč
  11. Cluster za eko-društvene inovacije i razvoj – CEDRA HR, Zagreb
  12. Centar za mirovne studije
  13. CTK Rijeka
  14. Dalmatinski odbor solidarnosti
  15. DEŠA – Dubrovnik
  16. Documenta – Centar za suočavanje s prošlošću
  17. DOOR
  18. Društvo osoba s cerebralnom i dječjom paralizom – CeDePe Zagreb
  19. Drustvo distroficara, invalida cerebralne i djecje paralize i ostalih tjelesnih invalida, Čakovec
  20. Eko Pan
  21. Ekološka udruga „Krka“ Knin
  22. Fade In
  23. Forum za slobodu odgoja
  24. GONG
  25. Hrvatski savez brodomaketara, Rijeka
  26. Hrvatski savez slijepih, Zagreb
  27. Hrvatsko debatno društvo
  28. Hrvatska mreža za ruralni razvoj – HMRR
  29. Informativno pravni centar
  30. KA-MATRIX – Udruga za društveni razvoj, Karlovac
  31. Kazalište slijepih i slabovidnih Novi život, Zagreb
  32. Koordinacija udruga za djecu
  33. Kuća ljudskih prava
  34. KUD “Sv. Jeronim”, Štrigova
  35. Kulturno-umjetničko društvo “Anka Ošpuh”, Ludbreg
  36. KURZIV – Platforma za pitanja kulture, medija i društva
  37. Labin Art Express XXI, Labin
  38. LAG Baranja
  39. LAG Međimurski doli i bregi
  40. Lička ženska zadruga
  41. Mirovna grupa Oaza Beli Manastir
  42. Modra nit d.o.o, Osijek
  43. Mreža centara za obrazovnu politiku
  44. Mreža mladih Hrvatske
  45. Mreža udruga osoba s invaliditetom Dalmacije
  46. Multimedijalna udruga Lapiš, Opatija
  47. Mreža udruga ZAGOR, Zabok
  48. Nave dumins – Modelarski institut, Rijeka
  49. ODRAZ-Održivi razvoj zajednice
  50. Planinarsko društvo Pliš, Klana
  51. PRONI Centar za socijalno podučavanje, Osijek
  52. Projekt građanskih prava Sisak
  53. Roda
  54. Savez udruga stanara Hrvatske
  55. Saveza udruga Molekula, Rijeka
  56. Sjaj
  57. Socijalna zadruga – Contus, Pula
  58. Socijalna zadruga Miva-art, Belišće
  59. Socijalna zadruga NEOS, Osijek
  60. Socijalna zadruga Put, Rijeka
  61. Socijalna zadruga Relax
  62. Socijalno uslužna zadruga Martinov plašt, Zagreb
  63. SPUK – Socijalna politika i uključivanje
  64. Srpski demokratski forum
  65. Transparency International Croatia
  66. Udruga „Petrože-Krušljevo Selo“, Oroslavje 
  67. Udruga Artless Bembo, Zagreb
  68. Udruga Diston, Rijeka
  69. Udruga djece i mladih s poteškoćama u razvoju “Zvono”, Belišće
  70. Udruga K.V.A.R.K., Križevci
  71. Udruga Međimurske roke, Lopatinec
  72. Udruga Mi, Split
  73. Udruga paraplegičara i tetraplegičara Osječko-baranjske županije
  74. Udruga Prospero, Gračac
  75. Udruga Restart, Zagreb
  76. Udruga za scenske umjetnosti Prostor Plus, Rijeka
  77. Udruga Slap, Osijek
  78. Udruga slijepih Međimurske županije
  79. Udruga slijepih Zagreb
  80. Udruga Slobodna škola Istra, Pula
  81. Udruga Sindikat biciklista, Zagreb
  82. Udruga SQLAdria, Rijeka
  83. Udruga VERONIKA VERE, Zagreb
  84. Udruga za borbu protiv ovisnosti “Ne-ovisnost”, Osijek
  85. Udruga za kvalitetno življenje Krug, Pula
  86. Udruga za mlade Alfa Albona, Labin
  87. Udruga za nezavisnu medijsku kulturu
  88. Udruga za održivi razvoj Hrvatske, Koprivnica
  89. Udruga za rad s mladima BREZA
  90. Udruga za prirodu, okoliš i održivi razvoj Sunce
  91. Udruga za promicanje kreativnosti Merlin, Pula
  92. Udruga za razvoj civilnog društva – SMART
  93. Udruga slijepih Zagreb
  94. Udruga za samozastupanje
  95. Udruga Zora, Čakovec
  96. Udrugu Anđeli, Split
  97. Udruženje za mir i ljudska prava „Baranja“, Bilje
  98. Volonterski centar Zagreb
  99. Zagreb Pride
  100. Zelena akcija
  101. Zelena Istra
  102. Ženska soba – Centar za seksualna prava