“Povjerenik za informacije ne smije biti mrtvo puhalo”

epa03876696 The giant teddy 'Public Friend' is set at the Charles de Gaulle roundabout in central Warsaw, Poland, 21 September 2013. Polish designer Iza Rutkowska created 'the cuddly', a massive teddy bear, which passersby are invited to interact with by climbing on him or hugging him. The stuffed animal is aimed to give residents a sense of the existence of a 'public friend'. EPA/JAKUB KAMINSKI POLAND OUT

Konačno su krenuli razgovori s kandidatima za Povjerenika za informacije. Međutim, ni nakon više od pola godine od usvajanja novog Zakona o pravu na pristup informacijama nije jasno čak niti tko brine nad rezervacijom sredstava potrebnih za rad Povjerenika, a riječ je, prema GONG-ovoj procjeni, o iznosu od oko 6,5 milijuna kuna. Pa neće valjda novac ići iz državnih zaliha?

Podsjetimo, valjane kandidature za izbor Povjerenika za informacije dostavili su bivša SDP-ova glasnogovornica i saborska zastupnica Gordana Grbić, novinarke HRT-a Sandra Križanec i Novog lista Ana Raić Knežević, savjetnica u Uredu za predstavke, pritužbe i pomilovanja Predsjednika RH Ana Subotić, bivši pomoćnik ravnateljice Središnjeg registra osiguranika (REGOS) Dubravko Marić, docentica na Katedri za upravnu znanost zagrebačkoga Pravnog fakulteta Anamarija Musa te pravna savjetnica Agencije za zaštitu osobnih podataka Miriam Lazić.

Ovih će osmero kandidata u ponedjeljak 23. rujna zasjesti pred članove Odbora za Ustav, Poslovnik i politički sustav te Odbora za informiranje, informatizaciju i medije te će na zajedničkoj sjednici odgovarati na njihova pitanja. Odbori će potom utvrditi užu listu par kandidata koju će predstaviti Saboru i nakon toga će zastupnici konačno odlučiti tko će biti prvi hrvatski Povjerenik za informacije.

Do novca za Povjerenika sredstvima iz „zamrznute“ imovine

A sve to je moglo i trebalo biti obavljeno već daleko ranije. Kako upozorava Vanja Škorić, pravna savjetnica u GONG-u: „ Izgubili smo dosta vremena jer da je Povjerenik izabran prije ljeta, on bi se sad borio za proračun svojega Ureda, a ovako nije jasno tko to čini. Pitali smo to Ministarstvo financija, a oni su nas uputili na Agenciju za zaštitu osobnih podataka“.

Prema GONG-ovoj projekciji za Ured Povjerenika, do koje su došli temeljem analiziranja sličnih Ureda Povjerenika u susjednim zemljama Sloveniji i Srbiji te hrvatskog AZOP-a i ostalih pravobranitelja, potrebno je ukupno 15 osoba uz godišnji proračun od oko 6,5 milijuna kuna uz prijedlog da se Ured Povjerenika financira primjerice iz imovine oduzete u korupcijskim suđenjima.

Kako bi trebao izgledati Ured Povjerenika – GONG-ova projekcija    (za povećanje prikaza klikni ovdje, a za opis posla Povjerenika ovdje)

Tko (će) rezervira(ti) novac za Ured Povjerenika?

Sredstva za povjerenika je prijeko potrebno rezervirati jer je Zakonom predviđeno nekoliko inspektora koji će nadzirati njegovu provedbu i temeljem njihova nadzora će biti izricane administrativne sankcije. Drugim riječima, neće biti moguće ignorirati zahtjeve za pristupom informacijama kao što je to ranije bio slučaj, nego će se sad u tom slučaju ići po džepu insititucije i odgovorne osobe .

„No, da bi se imalo kvalitetan nadzor i moglo pokazati zube, odnosno izricati sankcije, treba  imati kvalitetne ljude koji će provoditi nadzor na terenu, a da bi oni to mogli potrebna je njihova sistematizacija i edukacija.  Naravno, pitanje je hoće li oni doći iz nekih drugih inspekcija ili će biti riječ o potpuno novim ljudima, ali jasno je da nije dovoljno samo prebaciti u Ured Povjerenika nekoliko ljudi koji su se bavili pravom na pristup informacijama u Agenciji za zaštitu osobnih podataka, nego je potrebno zaposliti i dodatne inspektore“, upozorava Škorić.

Energije za borbu Povjereniku treba

Za sve to su potrebna sredstva iz državnog proračuna o kojima će odlučivati Sabor,naime, nakon što bude izabran, Povjerenik treba donijeti nacrt Poslovnika o radu Ureda Povjerenika. Taj dokument treba potvrditi Sabor i temeljem tog Poslovnika slijedi Pravilnik o unutarnjem redu koji određuje broj državnih službenika u Uredu Povjerenika potrebnih za obavljanje poslova.

„Tek tada će se znati koliko ljudi i koliko novca je potrebno, no tada će već biti i nova godina, kada je proračun već donesen i pitanje je tko će u međuvremenu rezervirati  novac za Povjerenika. Pa neće valjda novac ići iz državnih zaliha“, pitaju se u GONG-u, koji se nadaju da će Ured Povjerenika u potpunosti profunkcionirati barem do proljeća iduće godine i poručuju: „Najvažnije je da ne bude mrtvo puhalo, nego osoba puna energije koja će se boriti ne samo za svoj Ured, proračun i svoje ljude, već za pravo na pristup informacijama“.